怀仁一中高一历史学案（13）

单元综述:封建专制主义中央集权制度是中国封建社会政治制度的集中体现。它经历了产生、形成、确立、完备、强化、衰亡的发展过程。这一过程又可以分为两个阶段，即：秦汉至隋唐为第一阶段，历史进步性居主流；北宋至明清为第二阶段，其消极影响日趋突出。历朝专制主义中央集权制度的具体措施都具有明显的继承性、共性和特殊性。专制主义中央集权制度是中国封建社会的一个显著特征，是中国古代政治制度的核心内容。

1、夏商周时期我国政治制度的主要内容是宗法制，这一时期政治制度的发展呈现以下特点：在王位和爵位的继承上实行世袭制；在地方管理上实行分封制；在王族内部实行以嫡长子继承制为特点的宗法制。

2、秦国统一了六国后建立了秦朝。秦朝创立了封建专制主义中央集权制度，初期主要呈现以下特点：以皇帝为中心形成从中央到地方的统治机构；官位不世袭，实行俸禄制度，由皇帝任免；官职有明确分工，既互相配合，又相互牵制。

3、“汉承秦制”，由汉至元专制主义中央集权制度逐步发展，主要呈现以下特点：皇权不断加强，相权不断受到制约而削弱；中央权力不断加强，地方权力不断削弱。

4、明清时期，转制主义中央集权制度发展到顶峰，主要呈现以下特点：废丞相、设内阁和六部、增设军机处；中央机构的设立和职权完全服从专制王权的需要；废行省，设三司，直接隶属中央，中央对地方控制进一步加强；大兴文字狱，八股取士，思想文化专制不断加强。

●基本线索：建立：秦朝--巩固：两汉--完善：隋唐--加强：宋元--强化并衰落：明清。

1．秦朝中央集权制度的建立：（1）内容：①确立皇权至高无上；②确立以中央到地方的官制和行政机构即三公九卿和郡县制；（2）特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。

分封制、宗法制和郡县制：①分封制是西周分封诸侯的制度。公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周王把王族、功臣和先代的贵族分封到各地作诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权力和对周王应尽的义务。分封制以血缘为纽带，官职为世袭。②与分封制密切相关的一项重要的政治制度是宗法制，其核心内容是嫡长子继承制，是一种权力继承制度。其将权力继承用嫡长子继承制的形式固定下来，以解决贵族间的矛盾，巩固分封制，防止贵族之间因权力继承问题而发生内乱。分封制与宗法制最突出的特点是以血缘关系为纽带。它使周朝巩固了统治，扩大了疆域。春秋时期，随着周王势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡；战国时期，分封制逐步被县制取代。③郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中产生的。在战国时期，县制在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推行郡县制，体制也更加完善；秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。与分封制不同的是：郡守与县令由皇帝直接任免。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于政治的安定和经济的发展。

2．两汉时期的巩固与发展：（1）内容：西汉──中央：①布衣为相；②形成中朝和外朝制度；地方：①解决王国问题，基本解除了地方王国对中央的威胁，加强了中央集权；   ②实行刺史制度；东汉──光武帝扩大尚书台权力，形成“虽置三公，事归台阁”的局面。（2）特点：重新加强了中央对地方的直接统治；

3．隋唐时期进一步完善：（1）内容：政治上实行三省六部制，使丞相的权力一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整、严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量；（2）特点：用分权的办法来加强君权；

4．北宋时期的进一步加强：（1）内容：最大限度的集中军权、政权、财权于中央。政权：派文臣到各地作知州，管理地方政务；（2）特点：分权基础上的分权──地方分权。

5．元朝：（1）内容：在中央设中书省和枢密院，另设宣政院管理宗教事务和西藏地区；

在地方推行行省制度，有效地加强了对全国的统治。（2）特点：①地方行政体系有了重大发展；②建立了中央政府对边疆地区的直接管理制度。

6．明清时期封建专制主义中央集权制度空前强化，发展到顶峰：（1）内容 ：明朝──①废丞相，权分六部。该措施彻底解决了君权与相权的矛盾，进一步强化了以皇权为代表的封建专制主义中央集权；②地方上废行省设三司，三司互不统属，互相牵制；清朝──继续强化专制主义中央集权制，设立军机处，强化君权；（2）特点：专制主义中央集权发展到顶峰

●封建专制主义中央集权制度的特点：1．封建专制主义中央集权制的出现是与封建制度的产生同步的，是中国封建社会一开始就有别于西欧封建社会的重要特征。2．权力高度集中，皇权至高无上。地方无条件服从中央，中央无条件服从皇帝。3．专制主义中央集权制下存在两对基本矛盾：（1）中央与地方割据势力的矛盾。其斗争趋势是中央集权不断加强，地方割据势力不断削弱；（2）中央内部皇权与相权的矛盾。其斗争趋势是皇权不断加强，相权不断削弱，最后被取消。4．带有浓厚的人治色彩。

●分封制与宗法制的内容及特点：（1）分封，就是封邦建国的意思。周王把王畿以外的地区分封诸侯，让他们建立诸侯国，镇守疆土，保卫王室。诸侯对周王承担纳贡和朝聘的义务，并随周王参与出征、祭祀、吊丧庆贺等事项。周王是全国最高统治者，是诸侯们的共同主子，自称为上天之子，故又称天子。诸侯是周王的臣属，必须服从于周王的命令。（2）宗法制由原始社会的父系家长制直接演变而来，它的核心内容是嫡长子继承制。即嫡长子继承父亲的宗主地位，庶子进行分封。嫡长子与分封下去的众子有双重关系，在亲缘上是兄弟关系，在政治上又是君臣关系。

●中国古代集权制度发展呈现出的特点、中国古代集权制度不断加强的原因：（1）特点：①呈现出两大基本矛盾和斗争：一是中央集权与地方分权的斗争；二是皇权与相权的斗争。在中央政权中，相权不断削弱，君权不断加强。在中央与地方的关系中，中央严格控制地方政权，不允许有独立的行政体系存在。②专制皇权不断加强，到明清时期发展到顶峰。③其本质是加强皇权，维护专制统治。（2）原因：①处于地主阶级对农民的恐惧，调整内部矛盾，加强对人民的控制。②维护封建土地所有制和封建皇权的需要。③分散的个体小农经济也需要它来安定社会、兴修水利、抵御周边民族的侵扰等。